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内蒙古包头:不改初心 民生实事更贴心
发表时间:2019-10-24   来源:包头文明网

  “自从老旧小区改造完后,小区就完全变样了。明明没搬家,却感觉住了个新房子。感谢人大代表,感谢政府,我们可是体会到啥叫幸福感了!”九原区青年社区 80岁老人李凯治面对笔者,难掩兴奋。

  青年社区的老旧小区改造,是九原区在征集居民建议后,今年由九原区人代会票决通过的民生实事项目。青年社区主任兼副书记丁俊秀说:“通过老旧小区改造,青年社区多年来的管道老化、路面破损、环境脏乱等问题都得到一次性解决,现在听不到居民们抱怨了。”

  党的十九大报告指出:发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家做主。作为自治区民生实事人大代表票决制试点地区,2019年,九原区在全区范围内探索实施民生实事项目人大代表票决制工作,将民生实事项目的征集、决定、监督、评价等诸多环节,引入人民代表大会制度轨道上来,充分发挥人民代表大会这一民主主渠道作用。通过区人大代表票决出了2019年九原区政府民生实事项目16项,较好地实现了政府决策与民众需求的精准对接和有效融合。这项制度让政府决策由“为民做主”变为“由民做主”,以此为基础,九原区展开了一场以人民民主的方式实现善治的生动实践。

老旧小区改造项目。 图片来源:包头日报

  尊重民意 基层民主有新风

  “村里的土渠有的地方垮塌了,影响灌溉,镇里能不能给硬化了,顺便把渠给清淤加固一下?”

  “村里的树木能不能再加强下养护?”

  “那个滴灌的项目能不能向我们这多倾斜一点?”

  ……

  10月12日上午,在哈业胡同镇柴脑包村人大代表之家,4位镇人大代表接待选民,征求明年的民生实事项目建议。农村基础设施维护、饮水工程建设、农田水利综合改造……热气腾腾的氛围中,选民提,代表听,在场的镇长及农牧水利部门及时作答,绘就了一幅基层民主的生动画面。

  “过去,人们觉得人大代表主要是在人代会期间履职,平时会给群众留下‘撂荒’的印象。现在,票决制为代表在闭会期间有效履职搭建了平台,人大代表积极主动地当起了‘调研员’‘监督员’‘宣传员’,履职热情被充分激发起来。”哈业胡同镇人大主席贾敏说。

  民生实事项目人大代表票决制,是指政府在广泛征求人民群众意见和建议的基础上,提出民生实事候选项目,报同级党委研究后,经同级人大代表在本级人民代表大会会议期间以投票方式选定正式项目,交由政府组织实施,并接受人大代表和人民群众监督的制度。

  今年,九原区、哈业胡同镇、哈林格尔镇分别被列入自治区民生实事人大代表票决制试点地区和乡镇。为广泛征集2019年民生实事项目,2018年年底,九原区本着“尊重民意、突出民生、公益均等、普惠共享、量力而行、尽力而为”的原则,通过印发通告、借助“人大代表之家”“六进代表之家”平台以及代表分级议事活动等方式面向全区各级人大代表、广大人民群众征求项目建议。

  2019年年初,在九原区十七届人大二次会议第三次全体会议上,141名与会代表以无记名投票方式,差额票决产生了2019年九原区政府实施的16项民生实事项目,涵盖了人居环境、社会保障、就业创业、教育医疗等老百姓最关心关注的领域。

  和以往的民生实事不同,人大代表票决出的民生实事,最大程度代表了人民的意愿。使民生实事由过去的“政府自己定自己办”转变为“群众提、代表决、政府办、人大评”,政府不再唱“独角戏”,老百姓拥有了选择权,真正成为了项目的参与者、监督者和受益者。

  从“为民做主”到“由民做主”,一字之差的背后,体现着九原区基层民主政治建设的前进脚步,九原区基层政权组织迎来了扑面新风。

农村牧区基础设施维护项目。 图片来源:包头日报

  初心不改 民生实事更贴心

  “以前这条路让大车给碾成了渣渣路,黑夜骑个电动车都怕摔倒,我们四轮车上拉点瓜出去卖,每次有颠烂的。这次政府给我们重新修了路,我就再也不用担心了!”哈业胡同镇打不素六村村民李美人坐在自家拖拉机上,指着前方平整的柏油路高兴地说。

  李美人说的这条路叫银梅专线,是镇里一条普通的通村公路。由于运输车辆长年累月的碾压,道路已经破损到无法通行,村民出行有安全隐患不说,更是影响了周边几个合作社和农业企业生鲜蔬果的运输,村民对此反映很强烈。2018年,村委会将村民意见反馈给镇人大代表,随后,在今年年初哈业胡同镇第十六届人民代表大会第三次会议上,通过人大代表票决,这条路被列为镇里的民生实事之一。5月份动工,不到20天,旧路就变成新路。

  “我们一开始没抱多大希望,因为这事儿太小了。但没想到政府居然采纳了我们的意见把这条路列为民生实事了,给政府点赞!”打不素村党支部委员郭贵生激动地说。

  道路施工时,村里百姓和企业都非常配合,过去因修路影响村民出行和企业生意而出现的村民抱怨和阻拦情况一次都没有出现。本是一件看似不起眼的小事,却是百姓心头所急,而政府贴心地给予回应并及时解决,自然深得百姓的拥护。

  为百姓解烦忧、办实事就是党和政府的初心。如何能保证这份初心有效同百姓需求结合起来呢?

  “人大代表票决制有助于打破因政府和群众视角不尽一致的瓶颈,防止政府投入大量精力和资金的实事项目与群众需求相脱节。这次票决出来的16个项目来自群众、体现民意,于老百姓而言,是‘雪中送炭’的最具普惠性的民心项目,解决的都是人民群众最关心、最迫切的热点难点问题,更接地气,更贴近民生。”九原区人大常委会主任刘石说。

  因此,无论是九原区本级,还是哈林格尔镇和哈业胡同镇两个试点镇,人大代表票决出的民生实施项目,既充分考虑了城区需求,也高度关注农村发展;既重视交通、住房、环境等设施建设,也突出教育、卫生、就业等社会福利保障;既惠及老年群体,也关爱母婴残弱,充分反映了人民群众对美好生活的新需要。解决劳动合同制幼儿教师同工同酬项目、提高公安分局辅警人员工资待遇项目、农村牧区生活垃圾清运项目、厕所革命、困难严重精神障碍患者帮扶项目……一项项票决出的民生项目,就像雨露甘霖,恰如其分地洒到百姓心里。

  “票决制将政府职能与群众需求精准对接,把话语权、决定权和监督权实实在在地交到了人大代表的手中,提高了人民群众的参与度、满意度。我们将在今年试点工作的基础上,进一步总结经验,注重差异化,体现推广性,真正让‘民生实事项目人大代表票决制’成为长久惠及全区人民的民心工程。”九原区人大常委会主任刘石表示。

农村公路安全生命防护工程。 图片来源:包头日报

  勇于担当 依法监督有力量

  民生实事确定后,在实施过程中遇到问题该怎么办?谁来协调?要让项目真正落地见效,必须发挥好人大的监督作用。

  乡村道路指路标志工程是今年九原区16项民生实事之一。项目实施之初,负责实施该项目的住建局并不熟悉各个村子的地形和道路,哪条路需要设置指示牌并不清楚。得知这一情况后,九原区人大选任联委及时与区住建局取得联系,并先后带着区住建局工作人员走进哈业胡同镇、哈林格尔镇等地的人大代表之家,一起拿着设计图纸现场征求各地区人大代表的意见建议,很快确定了项目的施工方案。在项目实施过程中人大代表也全程参与监督,项目在短时间内顺利完工。

九原区就业创业便民工程。 图片来源:包头日报

  票决产生的民生实事项目是政府向全区人民作出的“承诺书”,具有法律效力,也进一步彰显了人大权威。票决结束后,九原区政府委托区发改委负责16项民生实施项目的统筹、督查工作,区发改委每月就各项目实施进展情况进行实地督查。九原区人大常委会也将民生实事项目列入年度监督工作要点,并通过召开推进会、成立督查小组、视察调研、走访座谈、“六进代表之家”等形式,加强对项目实施情况的监督,绝不让民生票决项目“一票了之”,使之真正成为人民群众完全拥护的“零障碍”工程,有效推动了民生实事“不走样”“不变形”。

农药残留免费检测点项目。 图片来源:包头日报

  民生之事,维系万家,关乎大局。如今,随着九原区农村牧区生活污水治理工程项目的实施,农牧民的生活污水得以重新利用;随着九原区农村牧区“厕所革命”的推进,“一个深坑两块板,三尺石墙围四边,夏天臭气熏上天,冬天冷风心里钻”的旱厕正在成为历史,农村人居环境得到了前所未有的改变;随着就业创业便民工程项目的实施,九原人创业就业平台将更大、几率将更高;随着解决劳动合同制幼儿教师同工同酬项目的推进,126名劳动合同制教师实现了同工同酬……一件件、一桩桩,老百姓的所盼、所愿在这些不起眼的民生小事中逐一实现。目前,16件民生实事已经完成了12件,其余4件将在年内完成。

  从原来的政府“一人划船”转变为汇聚多方力量、凝结多方智慧的“众人划桨”,发展民生实事项目人大代表票决制,构建起党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一的基层实践平台,让老百姓最基本的夙愿触手可及,让稳稳的幸福绵延不断。(包头日报 辛玥)

责任编辑:牛晋
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